Всё-таки вам очень тяжело объяснить очевидное.Хорошо, попробуем описать ситуацию вот так.
Есть внешний толстый канал в 100 мегабит/с. Есть 1000 клиентов, каждый может принимать со скоростью 100 килобит/с. Представим что у роутера на входе стоит буфер в 10 мегабайт. Представим что клиенты слушают радио или гоняют у себя IP-телефонию.
И тут кто-то резко вливает в канал 10 мегабайт мусора, адресованному одному из клиентов. Входной буфер на роутере переполнился и все дальнейшие пакеты будут отбрасываться, не смотря на то, что они адресованы и другим клиентам тоже.
Что будет делать роутер? Медленно отдавать эти 10 мегабайт одному клиенту со скоростью 100 килобит/с. Входной буфер роутера будет опустошаться в течение (1000000*8/100000=) 800 секунд. В это время все остальные клиенты встанут колом, поскольку входной буфер роутера всё это время будет медленно-медленно опустошаться, а новые пакеты для остальных клиентов принимать практически не будут.
Теперь, если у вас есть немного логики, представьте если роутер будет заниматься шейпингом на исходящих интерфейсах. Эти 10 влитых неизвестно кем мегабайт попадут в буфер отдачи только одного из клиентов, пострадает только он, остальные после небольшого лага будут продолжать нормально работать. Ситуация хоть немножко прояснилась?