Не может, а содержится. Не только код, но и патентованные алгоритмы и всё такое прочее. А также они драйвером ограничивают возможности железа (на протяжении лет уже несколько раз это было, да и сейчас nvenc в драйвере лимитирован, по-моему). Не исключено, что согласовывать и покупать будет дороже, чем написать заново. Риски очень высоки, их потом разорят за нарушение соглашений.

Шантаж со стороны разработчиков железа не одобряю, но стоило бы давно позволить запускать нуво, хотя бы и подписывать нужные файлы в nvidia, А параллельно уже заниматься тем, чем они там заняты сейчас.