В резолюции написано:

> The compulsory liability as meant in the PLD overrules the usual liability disclaimers in FOSS licenses. This makes sharing FOSS with the public more legally risky.

Так как я не являюсь экспертом в европейском праве, я доверяю резолюции. Тут пишут (в вольном переводе), что имеются некие юридические риски, так как PLD будет иметь преимущество над FOSS лицензиями, в частности в области отказа от ответственности. Скорее всего при включении "бесплатного" (вижу что слово выделено специально) ПО в платное.

Первоисточник (закон - не читал, каюсь, у меня с юридическим английским грустно). Вы можете привести место, где в проекте закона написано, что ЛЮБОЕ некоммерческое ПО или ПО распространяющееся под лицензией с отказом от ответственности выведено из под этого закона?