>Так что хреновое комментирование и документирование это административная проблема.

фиг там.
Административная она до тех пор, пока кода мало, а тот кто его написал ещё не уволился.
И кто сказал что технические проблемы не решаются административно?
Примеры - новый сервер, новое ПО, новые сотрудники наконец - всё это позволяет решить ряд сугубо технических проблем.
>Естественно, проблема административная и решается административно.

ещё раз - документирование кода превращается легко в техническую проблему с течением времени.
И не всегда её кстати можно решить даже технически, не говоря уже об административном.
интеграторы точно знают о чём я сейчас говорю. Легаси-код, сырцы на который давно утеряны и полное отсутствие документации очень часто приводят к тому, что приходится всё "сломать" и сделать по другому вместо поэтапного внедрения и с соответствующими расходами.
При этом код точно был. Когда-то и где-то, но никто не знает где. :D