>Можно ли это реализовать в qmail?
>Например, мне нужно, чтобы в час от одного пользователя больше N сообщений
>не отправлялось.

С помощью qmail - ИМХО - вряд ли.
Если OS - Linux, и если пользователи привязаны к ip-адресам,
то это можно сделать с помощью iptables.