Коммутация пакетов на wire speed несколько дороже по ресурсам, чем ты себе представляешь. Атом вряд ли прожует поток больше пяти гигабит из фремов в 1500 между ВСЕМИ портами.
И, вообще, процессор - не единственное узкое место. Есть еще, как минимум, шина, которая в серверах не резиновая и не рассчитана на обеспечение одновременной работы всех портов на полной скорости.

В общем, у свитчей архитектура отличается от серверной не просто так. Там достаточно много работы перекладывается на ASIC-и, а также много внимания уделяется тому, чтобы фабрика коммутации не стала узким местом. Сам прикинь: пропускная способность внутренней шины для 48-портового 10G свитча должны быть 960G. В серверах такие шины не водятся.

К тому же, у сетевой подсистемы линукса также есть ограничения на масштабируемость. Они, конечно, достаточно высоки, чтобы использовать серверы с линуксом в качестве роутеров, но до требований 48-портовых 10G свитчей, увы, не дотягивает.