> провайдеру, потому как официально только провайдеры могу предоставлять доступ с помощью
> предварительно зарегистрированного радио-оборудования услуги по передаче данных.

Фри вай-фай зона - это предоставление инета на безвозмездной основе, следовательно лицензия на предоставление услуг связи не нужна. Регистрация радиопередатчика в связьнадзоре не нужна, если его мощность ниже 100 мВт.
Вы уверены, что будет ВИНОВАТ провайдер? Или к нему просто придут дяди из милиции и обяжут поделиться логами. Ведь это разные вещи - слить инфу о подключении (которая им особо ничего не даст) и возложить ответственность за само нарушение, совершенное неизвестно кем.